忠县人民政府工作报告（2022）

政府工作报告

——2022年1月8日在忠县第十八届

人民代表大会第一次会议上

忠县人民政府县长李电

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年,是忠县发展历程中极不平凡的五年。面对国内外严峻复杂的形势和新冠肺炎疫情冲击,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“双特”发展思路,坚决打赢“三大攻坚战”,深入实施“十项行动方案”,圆满完成本届政府既定目标任务,实现“十四五”良好开局。

——这五年,稳健快速的发展势头让我们倍感自豪!2021年,预计地区生产总值达480亿元,是2016年的1.8倍,年均增长9.1%,分别高于全国、全市3.1个百分点和2.2个百分点;地区生产总值增速6个季度位居全市第一、13个季度位居渝东北第一。

——这五年,日益坚实的发展基础让我们倍增力量!2021年,预计实现工业总产值465亿元,年均增长12%;新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大特色产业集群规上工业实现产值170亿元,支撑工业增加值突破100亿元,是2016年的1.7倍,对全县经济增长贡献率提升至23.5%。

——这五年,加快拓展的发展空间让我们倍添希望!“一江两岸四片区”城市格局全面拉开,中心城区综合承载力大幅提升,乌杨新区、临港新城、水坪新城建设加速推进,县城建成区面积扩大至27平方公里,是2016年的1.7倍,城镇化率达到50%。成功创建全国文明城市,国家园林县城、国家卫生县城顺利通过复检。

——这五年,不断蓄积的发展动能让我们倍强信心!全国首批国家级田园综合体“三峡橘乡”顺利开园、长江上游首个万吨级码头新生港成功开港、渝万高铁正式开建,忠县全域纳入成渝地区双城经济圈建设范围。乌杨工业园区扩大至10平方公里,集聚企业超100家。成功引进世界500强6家、中国500强4家。

——这五年,更为普惠的发展成果让我们备受鼓舞!脱贫攻坚取得全面胜利,先后七次接受国家考核检查,如期全面建成小康社会。公立医院改革多次获国务院通报表彰。2021年,预计全体居民人均可支配收入突破3万元,是2016年的1.6倍,年均增长10.4%,城乡居民人均收入比由2.4:1下降为2.3:1。

五年来,我们主要做了以下工作:

(一)千方百计强产业,经济实力更加强劲。大力发展特色产业,加快构建现代产业体系,为全县高质量发展提供强大动能。工业集群不断壮大。做优做强四大特色产业集群,规上工业企业达82家。引进特瑞新能源、天辉能源等锂电关联企业13家。成功获批重庆市化学原料药产业园(建设)基地,氨曲南、头孢西丁钠等药品国内市场占有率名列前茅,海南海药投资30亿元的医药产业基地即将投产。新润星、鑫锐诚等智能制造项目建成投产,成为“忠县智造”新名片。以海螺水泥、三一绿建、派森百橙汁等企业为龙头的资源加工产业集群加速发展。农业效益稳步提升。建设高标准农田24.25万亩,粮食总产量稳定在40万吨以上。深入实施“103050”工程,累计发展柑橘、笋竹等特色产业87.49万亩,50万头生猪产业一体化项目全面推进,实现农业增加值60亿元,是2016年的1.6倍。发展农产品加工企业1850家,新型经营主体达4535家。培育绿色食品98个、重庆名牌农产品33个、全国名特优新农产品2个,成功创建国家农产品质量安全示范县、国家出口农产品(柑橘)质量安全示范区。现代商贸持续繁荣。培育限上商贸主体366家,社会消费品零售总额年均增长13.5%。忠州购物公园、五洲国际商贸城建成投用,1.18平方公里“忠州商圈”已具雏形。巴王、中博等特色商业街提档升级,忠义大酒店、陶然国宾酒店、洲际智选酒店等开业运营。“柑橘网”累计交易额突破40亿元,电子商务交易额年均增长37.2%,成功创建全国电子商务进农村综合示范县(升级版)、“互联网+”农产品出村进城工程试点县。全域旅游蓬勃发展。年接待游客突破1100万人次、旅游综合收入突破60亿元,年均分别增长26.2%、42.4%,获评全国文旅融合发展优秀城市。忠州博物馆、汉阙广场建成开放,白公祠文博景区成功创建国家4A级旅游景区,石宝寨入选“川渝十大人气景区”。《烽烟三国》获评“全市十大特色演出”,长江三峡马拉松荣获中国田协“金牌赛事”。重庆数字产业职业技术学院一期建成投用,忠县数字产业小镇获评重庆数字经济(电竞)产业示范园。

(二)统筹兼顾促融合,城乡面貌更加靓丽。加快城乡融合发展,让城市既有颜值更有气质,让乡村既有魅力更有活力。城市品质大幅提升。“多规合一”国土空间规划体系初步形成。金科等知名房企落户忠县,累计开发商品房594万平方米。建设安置房6300余套,改造棚户区77.29万平方米。港城大道、玉溪三桥、鸣玉溪东环路等建成通车,大剧院、游泳馆、科技馆、青少年宫等建成投用。建成白公生态文化公园等城市公园,北滨体育公园获评重庆最美公园,人均城市绿地面积达13.06平方米、绿化覆盖率达43.5%。城市细管、众管、智管不断深化,“马路办公”解决城市管理问题3万余个,“智慧城管”覆盖8平方公里。农村面貌显著改善。建成农村公路3150公里,具备条件的村民小组公路通达率、通畅率分别达99.9%、92.1%。金鸡水库、杨家坝水库建成投用,农村集中供水率达89.6%、自来水普及率达88.6%。改造农村电网线路200公里,行政村光纤、4G实现全覆盖。完成农村危房改造3953户、旧房整治提升1.3万户,完成农村改厕4.13万户、卫生厕所普及率达83.57%。创建市级绿色示范村78个、市级美丽宜居乡村39个,建设美丽乡村示范村48个。

(三)持之以恒抓保护,生态屏障更加牢固。始终坚持生态优先、推动绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,让“一江碧水、两岸青山”美景永存。生态保护持续加强。深入实施国土绿化提升行动,累计完成营造林123.6万亩,全县森林覆盖率达52%。完成苏家污水处理厂二期工程,新建污水处理厂(站)33座,铺设污水管网149公里,城市、城镇污水处理率分别达96%、86%。城镇生活垃圾及固废、危废、医废无害化处理率均达100%,农村生活垃圾分类实现全覆盖。生态治理不断强化。严格落实“河长制”,715名河长累计巡河超13万人次。实施黄金河流域生态保护修复治理工程,治理水土流失面积86平方公里,整治中小河流河道31.36公里。长江干流忠县段及主要支流水质均稳定达到Ⅱ类标准,城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、96.6%。PM2.5浓度持续下降,城区环境空气质量优良天数平均达到335天以上。绿色发展加快推进。海螺水泥成功创建国家级绿色工厂,万元GDP能耗逐年下降。“忠县造”竹纤维餐具荣获中国林产品交易会金奖、国际竹产业博览会金奖。全面完成第一轮中央、市级环保督察等反馈问题整改。

(四)多措并举增活力,营商环境更加优化。围绕抓改革激活力、抓开放挖潜力、抓创新强动力,加快融入新发展格局。重点改革深入推进。持续深化供给侧结构性改革,完成17家僵尸企业和空壳公司处置,盘活资产10.51亿元;累计为市场主体减税降负降成本16亿元;盘活财政存量资金27.16亿元、国有资产24.2亿元。深化“放管服”改革,企业开办时限压缩87%以上,市场主体达6万户。深化国企改革,改革重组县级国有企业45家,完成全民所有制企业公司制改革31家。农村集体经济“空壳村”实现全面清零,34%的村(社区)集体经济收入达5万元以上,“三变”改革扩展至107个村(社区)。开放水平大幅提升。银百高速忠县段建成通车,“大”字型高速骨架网基本形成。乌杨新区建成22万平方米标准厂房、43.8万平方米安置房,乌杨公用码头建成投运。培育拥有自营进出口权企业57家,创建市级农产品出口示范基地2家,服务贸易实现“零突破”,“忠橙”代表重庆柑橘首次出口新加坡和加拿大,进出口总额达1.12亿美元。招商引资成果丰硕,累计引进项目880余个,协议引资1500亿元,实际到位资金450亿元。创新驱动深入实施。科技型企业增长至258家、高新技术企业增长至20家,分别是2016年的11.7倍、5倍。发放知识价值信用贷款3.8亿元,有效解决科技型企业融资难融资贵问题。选派科技特派员606名,引进新技术452项。新增授权专利1275件,派森百橙汁获评国家知识产权优势企业,特瑞新能源入选第三批国家级专精特新“小巨人”企业。

(五)全力以赴惠民生,群众“三感”更加充实。坚持尽力而为、量力而行,每年办好一批民生实事,不断健全基本公共服务体系,年均财政民生支出保持在65%以上。脱贫成果持续巩固。制定实施《忠县实现高质量脱贫25条具体措施》,累计发放教育资助资金7.15亿元、健康扶贫救助资金6023万元、扶贫小额贷款3.62亿元,6.8万贫困人口全部脱贫。疫情防控有力有效。创新实行市管领导干部“双包干”机制、居家隔离观察对象“4对1”管控措施,得到国务院疫情防控督导组充分肯定;在全市率先实行“三色”分区分级精准防控,率先启动复工复产;切实抓好常态化疫情防控,安全有序推进疫苗接种工作,疫情防控成果持续巩固。教育事业优先发展。新建忠州中学银山校区、拔山实验小学等学校5所,改扩建学校93所;协调发展各类教育,“忠义忠州·现代教育”区域品牌特色持续彰显,成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医疗水平不断提升。县人民医院、县疾控中心等建成投用,深化医共体“三通”改革,县域内就诊率稳定在90%以上,基层首诊率保持在65%以上,被评为全国公立医院改革示范县、全国中医药工作先进单位、国家慢病综合防控示范区。社会事业快速发展。城镇新增就业4.7万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。发放社会救助金10亿元,城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。县社会福利中心建成投用,养老机构增至107家。落实抚恤补助和优待金4.2亿元,成功创建市级双拥模范县。建成村(社区)综合文化服务中心372个,举办大型体育赛事活动70余场。社会大局平安稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进,防范化解重大风险攻坚战取得明显成效。大力推行阳光信访、责任信访、法治信访,成功创建全国信访工作“三无”县。扎实推进安全生产专项整治,连续五年未发生较大及以上生产安全责任事故。

各位代表!五年来,我们坚持把政治建设贯穿到政府工作全过程,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。我们坚持把依法行政贯穿到政府工作各方面,深入贯彻习近平法治思想,法治政府、法治社会建设稳步推进;严格落实民主集中制,坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策;主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议1357件、政协委员提案761件,办结率均为100%,满意率分别为99.6%、98.9%。我们坚持把提升效能贯穿到政府工作各环节,政府系统机构改革全面完成,事业单位改革、综合行政执法改革深入实施;全面推进“互联网+政务服务”,依申请类政务服务事项网上申报率、全程网办率分别达91.73%、83.76%。我们坚持把廉洁从政贯穿到政府工作各领域,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加大重点领域、重点行业专项治理,“三公”经费压减34.15%;持续整治形式主义、官僚主义,政府系统督查、考核事项大幅减少,会议、文件数量持续下降。

各位代表!2021年,是全面实施“十四五”规划的开局之年。这一年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实开展党史学习教育,从百年党史中汲取智慧力量,着力抓特色产业、抓重点项目、抓招商引资、抓营商环境、抓民生保障、抓疫情防控、抓安全稳定,经济社会发展持续向好。预计全县地区生产总值增长10%,固定资产投资增长3%,工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长20%,一般公共预算收入增长5%,全体居民人均可支配收入增长10%。

各位代表!五年来,我们坚持统筹兼顾,国防动员、民族宗教、外事、侨台、审计、统计、供销、档案、保密、史志、消防、人防、气象等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青少年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表!回首过去五年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡上坎中砥砺奋进,在加快发展中行稳致远,党政领导班子考核连续四年获评优秀,经济社会发展业绩考核三年位居渝东北第一!全县人民期待已久的“港口梦”“大学梦”“高铁梦”正在逐一实现!

各位代表!五年的风雨历程充满挑战,五年的团结奋进成果丰硕,五年的发展经验弥足珍贵!回顾五年的实践探索,我们深刻体会到:必须始终坚持党的领导不动摇,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排;必须始终坚持发展为先不动摇,主动适应把握引领经济新常态,坚定不移贯彻新发展理念,努力推动高质量发展;必须始终坚持改革开放不动摇,不断深化供给侧结构性改革,大力招商引资,充分释放发展动能;必须始终坚持以人为本不动摇,牢固树立以人民为中心的发展思想,集中力量办好群众关注的教育、医疗、养老等民生实事;必须始终坚持依法实干不动摇,自觉尊法学法守法用法,坚持“干”字当头、“实”字为先,努力创造经得起历史和人民检验的成绩。

各位代表!时间是最伟大的书写者,总会忠实地记录下奋斗者的足迹。这些成绩的取得,得益于习近平总书记和党中央、国务院科学指引、英明决策,得益于市委、市政府坚强领导、亲切关怀,得益于县委精心谋划、统筹指挥,得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持,得益于全县人民共同努力、拼搏奉献。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持忠县发展的社会各界人士,向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表!我们也要清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和挑战,需要在今后的工作中努力克服和解决。一是经济底子还比较薄,产业结构还不够优,企业自主创新能力还不强。二是城乡发展不够协调,重大基础设施相对滞后,对外交通条件有待进一步改善。三是财政收入不足、负担较重,医疗、养老等公共服务离群众期待仍有一定差距,一体化发展水平还不够均衡。四是少数干部担当精神、专业水平和解决实际问题能力与新时代发展要求还有差距,工作作风还需要进一步转变。

各位代表!发展中的问题唯有靠发展来解决。只要我们始终保持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的韧劲,始终保持撸起袖子加油干、沉心静气抓发展的干劲,就一定能够战胜前进中的一切困难挑战!就一定能够推动忠县高质量发展之路越走越宽广!

二、今后五年的目标任务

当前,世界正逢百年未有之大变局,全球经济持续复苏,“东升西降”的大趋势不可逆转,未来五年忠县仍处于重要战略机遇期。从全国看,国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。从全市看,重庆抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展,“一区两群”协调发展深入推进,战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应持续释放,为忠县新一轮发展赋予了全新优势、带来了多重利好。从全县看,经过长期发展和积累,我们拥有了日益完善的基础设施、开放包容的发展环境、特色鲜明的产业体系、忠义诚信的地域文化和干事创业的人才队伍,为未来发展打下了坚实基础。我们要坚决落实县第十五次党代会部署,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,持续用力、久久为功,推动全县经济社会发展再上新台阶!

今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持生态优先、推动绿色发展,坚持“双特”发展思路,高水平打造“三峡库心·长江盆景”,加快建设“一地一城三区”,奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章!力争到2026年,全县地区生产总值达到750亿元,全体居民人均可支配收入突破5万元,工业总产值达到800亿元,农业总产值达到140亿元,常住人口城镇化率达到60%以上。

(一)坚持区域联动,“三峡库心·长江盆景”展现新画卷。着力优化服务功能、提升品牌形象,稳步推进“三峡库心·长江盆景”建设。

合力建成长江上游绿色发展新地标。坚持生态保护与适度开发并重,推动三峡库心自然生态、历史文化遗存保护修复和合理利用。加强皇华岛保护利用,建设皇华城考古遗址公园,打造三峡库区绿色发展示范岛、人文生态绿岛。保护独珠半岛自然生态环境,修复江村历史人文风貌,打造长江三峡最美江村。加快沿江生态屏障建设,强化方斗山、猫耳山生态屏障保护,大力推进㽏井河等重点河流水系综合生态治理。

合力建设“三峡库心”农文旅融合发展示范区。统筹江城与江村、山水与人文等要素,精心建设“忠州八景”,促进产城景、农文旅深度融合。依托石宝寨创建国家5A级旅游景区,打造世界最大山水盆景、中国最美盆景小镇。发展休闲康养旅游,打造三峡港湾国家级旅游度假区、㽏井沟国家级风景名胜区。保护修缮“三峡留城·忠州老街”,打造三峡原真老城气息生活街区。

合力建设长江经济带三峡库区绿色协同发展示范区。充分发挥忠县地处三峡库区腹心、渝东北及渝东南联结点优势,加快“三峡库心·长江盆景”一体化规划、组团式发展、协同性建设。聚焦文化挖掘、功能拓展、设施配套等重点领域,深化与万州区、石柱县规划协同及项目联动发展,推进石宝—西沱长江大桥建设,共同打造绿色智能建筑产业园、农村电商产业园。

(二)坚持创新发展,现代产业实现新提升。深入实施创新驱动战略,加快构建安全高效的现代产业体系,不断提高经济质量效益和核心竞争力。

奋力打造四大百亿级特色产业集群。做强锂电池产业链,打造重庆最大锂电材料基地,力争新能源产业产值达200亿元以上。有序承接化学原料药产业转移,打造国家级化学原料药集中生产基地和市级化学原料药特色产业示范基地,力争生物医药产业产值达100亿元以上。加快建设高端装备制造产业园,培育数控机床、工程机械及其零部件等产业,打造国内先进高端机床制造基地,力争智能装备产业产值达100亿元以上。推动水泥、装配式建筑等协同发展,打造市级绿色建材循环经济示范基地;发展柑橘、小麦、笋竹等农副产品精深加工业,打造市级农副产品加工产业园,力争资源加工产业产值达100亿元以上。

奋力打造国家现代农业产业园。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,稳定发展粮油、蔬菜等保供产业。加快发展现代山地特色高效农业,争创特色农产品优势区。加强“三峡橘乡”国家级田园综合体运营,打造三峡库区乡村旅游示范区。做大国家农村产业融合发展示范园,促进农村一二三产业融合发展。扎实推进全国农业社会化服务创新试点县建设,健全农业社会化服务体系。

奋力打造三峡库区现代商贸物流高地。做大做强“忠州商圈”,打造京投夜市经济市级示范区,努力创建国际消费中心城市示范县。积极培育消费新热点,推进消费扩容提质,促进住宿、餐饮、文体、健康等消费蓬勃发展。发展供应链物流、智能物流和枢纽物流,推进新生港物流园区建设,打造区域物流综合枢纽。推广“电商+基地”“电商+工厂”等新模式,建设电商物流产业园。稳步发展电竞产业,推进电竞小镇“三区六园”建设。

奋力打造长江三峡国际黄金旅游带知名旅游目的地。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设,积极开发精品旅游线路,提升旅游接待水平,完善“快旅慢游”服务体系。提档升级白公祠文博景区,打造三峡库区研学旅游基地、三峡库心文旅综合体。创新推出一批高质量的文艺作品,打造影视拍摄基地和文艺创作基地。持续举办大型赛事活动。力争游客综合接待量突破1600万人次,旅游综合收入达120亿元以上。

奋力打造全国创新型县。建好用好柑橘产业国际协同创新中心、中小企业集聚区等创新平台,加速集聚创新创业要素。引导企业加大重要产品和关键核心技术攻关,不断提升企业自主创新能力。探索建立“揭榜挂帅”项目引才机制,培育引进一批高层次科技人才,激发人才创新创造活力。依托重庆数字产业职业技术学院,建设产教融合实践创新区。

(三)坚持协调发展,城乡融合彰显新魅力。统筹推进城市提升和乡村振兴两个基本面,推动城市乡村各美其美、美美与共,建成35平方公里、35万人的特色中等城市。

努力建设美丽之城。科学规划生产生活生态空间,全面构建“一江两岸四片区”空间格局,保护好天际线、山际线、水际线,彰显布局之美。打通城市交通“双环四轴”主动脉,完善商贸、娱乐、市政环卫等设施,提升忠州老城综合承载力,建设服务业集聚区、历史文化核心区和高铁交通枢纽集散中心,彰显功能之美。加快公园、绿地建设,推进县城建成区生活垃圾分类示范全覆盖,彰显环境之美。深化城市细管、众管、智管,健全“马路办公”长效机制,巩固文明城市创建成果,彰显文明之美。加快通讯基础设施和5G试验区建设,完善智慧城市服务平台功能,合理布局智慧停车场等设施,彰显智慧之美。

努力建设美丽乡村。严格落实“四个不摘”要求,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分层分类推进乡村振兴,集中力量打造磨子土家族乡市级乡村振兴示范点。统筹实施危旧房改造、农村改厕、垃圾污水治理等工程,创建一批美丽村庄、美丽庭院。加强重点水源工程建设,实施农村饮水安全“一改三提”,提升水安全保障能力。加强“四好农村路”建设,争创“四好农村路”示范县。有序推进农村电力、通讯改造和燃气下乡。

(四)坚持绿色发展,生态建设取得新成效。强化“上游意识”,勇担“上游责任”,提升生态系统质量和稳定性,建成国家生态文明建设示范区。

着力构建生态环境保护体系。落实“三条控制线”,实施“三线一单”生态环境分区管控。深入落实“河长制”“林长制”,持续抓好长江十年禁渔工作,加强生物多样性保护。统筹推进山水林田湖草系统生态保护修复,开展矿山地质环境恢复治理。以蓄水、保土、造林、植草为重点,开展水土流失综合防治。积极推进“两岸青山·千里林带”等建设,全县森林覆盖率达到55%。

着力构建绿色低碳发展体系。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,统筹推进减污降碳协同增效。开展项目碳排放环境影响评价,拒绝高耗能高排放项目入驻。优化产业结构,加快淘汰落后产能,升级改造重点企业,创建市级绿色园区。加快能源清洁低碳转型发展,开展工业、建筑、交通等领域节能降耗。

着力构建现代环境治理体系。聚焦大气、水、土壤等领域,持续打好污染防治攻坚战。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,严格落实环评专家预审和排污许可管理制度。建立完善生态环境联防联治机制,实现协同监管、联动处置。加强三峡水库消落区治理、地质灾害防治。实行最严格的生态环境保护责任追究和监管制度,不断提升环境治理的系统性和有效性。

(五)坚持开放发展,改革开放迈出新步伐。坚持推动改革开放相互促进、协同发力,有效激发市场活力和发展动力。

倾力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,减少无效供给,扩大有效供给。深化“放管服”改革,不断提升“互联网+政务服务”水平,为市场主体放出活力、管出公平、服出效率。深化投融资体制改革,建立市场主导、政府引导“双促进”投资增长机制。深化财税金融体制改革,切实防范化解金融风险。深化国资国企改革,推动经营性国有资产集中统一监管,实现以管资产为主向以管资本为主转变。深化农业农村改革,推动农村“三权”分置“三变”改革和“三社”融合发展,壮大农村集体经济。

倾力建设库区开放新高地。主动融入长江经济带发展,积极与丰都县建设沿江通道。加强与周边市区县协作联动,建设交通一体化融合发展先行示范区。构建东融西联、南引北接的开放通道体系,建成渝万高铁忠县段及高铁枢纽站场,加快推进新生港铁路专用线、沿江高速公路北线、梁忠石高速公路、通用机场建设,积极推进沿江货运铁路、黔忠万高铁、G50沪渝高速复线前期工作。完善乌杨新区配套功能,建设产城融合发展示范区,建成市级高新技术产业开发区。推进临港新城开发,大力建设临港产业集聚区、高端宜居住宅区,探索建立新生港保税港区。

倾力开展招商引资。加大招商引资力度,实现协议引资1500亿元以上,力争实际到位资金500亿元以上。深入推进专业招商、产业链招商、以商招商,积极补链延链强链,着力引进一批上中下游、研产供销配套型企业,引进一批有发展潜力的同类型企业,培育一批“专精特新”“链主”企业。恪守“兑现比承诺更重要”理念,加强跟踪服务,确保项目尽快落地投产达效。

(六)坚持共享发展,民生福祉达到新水平。坚持在发展中保障和改善民生,让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

大力提升公共服务水平。推进城乡义务教育优质均衡发展,统筹发展好学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育、社区教育、老年教育,创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县,努力实现“库区教育高地、重庆教育强县”目标。深化拓展“纵联横合”医共体“三通”改革,推进县人民医院创建三甲医院工作,大力提升医疗卫生健康服务水平。完善疾病预防控制体系,做好常态化疫情防控。完善公共文化服务体系,提升城乡公共文化服务水平。加强体育设施建设,促进全民健身。

大力提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策,促进重点群体就业,提高就业质量。稳步扩大社会救助范围,切实保障低保、特困、残疾等困难群体基本生活。增加保障性住房供给,加大改善性住房建设力度,促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化,健全完善多层次养老服务体系。提高优生优育服务水平,抓好三孩生育政策及配套支持措施落地。依法落实退役军人抚恤优待政策,维护军人军属合法权益。

大力提升社会治理水平。建立健全风险评估、利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,多渠道化解矛盾纠纷。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,持续推进城乡社区网格化管理、城乡社区自治、法治副主任进村(社区)“三个全覆盖”。严格落实安全生产责任制,加强应急管理体系建设,提高防灾减灾救灾能力,保障人民群众生命财产安全。

各位代表!扬帆起航正当时,笃定前行谱新篇。站在新的历史起点上,我们比任何时候都更有信心、更有底气、更有干劲,迈好新征程、展现新气象、实现新作为,全面建设社会主义现代化新忠县!

三、2022年重点工作

2022年,是新一届政府的开局之年,是“十四五”承上启下的关键一年。今年,我们将喜迎党的二十大,迎来市第六次党代会和重庆直辖25周年,做好各项工作意义深远、责任重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,工业增加值增长11%左右,固定资产投资增长2%左右,社会消费品零售总额增长13%以上,一般公共预算收入增长10%以上,全体居民人均可支配收入增长7.5%左右。主要约束性指标是:长江干流忠县段水质满足水域功能要求,PM2.5浓度控制在每立方米35微克以内,新增城镇就业6000人以上,粮食产量稳定在40万吨以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位地区生产总值能耗下降2.9%左右。

实现上述目标任务,今年要重点抓好八个方面的工作。

(一)围绕协同协调再发力,在稳步打造“三峡库心·长江盆景”上抓落实、见成效。聚焦“两年搭框架”目标,着力推项目、强宣传、做品牌,力争早出形象。

强化互联互动。深化与万州区、石柱县协作联动,共同争取市级支持,加力推动石宝—西沱车渡船、西沱经忠县(复兴)至沿溪沿江快速路、武陵至石宝沿江旅游公路等项目落地,推进石宝寨、西沱古镇、武陵古镇资源共享、联动发展。

拉开建设框架。加力推进忠县至石宝沿江旅游公路建设,实施皇华城考古遗址公园、石宝寨—三峡橘海景区提升等项目。完成㽏井沟国家级风景名胜区规划编制,策划包装储备一批重点配套项目。油化独珠江村交通路网,积极推进九大房、夏家院子传统村落建设。力促盆景特色产业园、东溪文旅小镇等项目落地,推进游客集散中心等项目前期工作。

塑造品牌形象。做好十大主题宣传活动,召开“三峡库心·长江盆景”忠县片区规划实施情况专场发布会。深度挖掘历史人文底蕴,出版《“三峡库心·长江盆景”忠县故事》专集。丰富烽烟三国景区业态,积极打造“忠文化”研学旅游基地。策划包装一批库心精品旅游线路,开发培育特色文创产品。

(二)围绕延链补链再发力,在做大做强绿色工业上抓落实、见成效。完善工业园区功能,提升科技创新能力,推动绿色工业规模化、集群化发展。

做大特色产业集群。持续壮大骨干企业,新培育规上工业企业10家。壮大新能源产业,加快特瑞新能源年产10万吨高端磷酸铁锂电池正极材料项目建设,力争年底前投产达效。推动页岩气综合开发利用,建成忠润能源项目二期。壮大生物医药产业,加快海南海药西部(忠县)医药产业基地项目建设,头孢类和培南类2条合成生产线建成投产。壮大智能装备产业,推进高端装备制造产业园建设,做大新润星高端数控机床、宇豪光学医用摄像头、极达鑫空调空气净化机组等生产规模。壮大资源加工产业,推动海螺水泥智能工厂、三一绿色智能建筑产业、聚融新材料产业基地等项目建设;积极发展大宗粮油精深加工,力促金沙河年加工100万吨小麦项目试生产。

提升园区承载能力。加力磨子产业园场平工程一期等基础设施建设,推进主三路延长段、船舶园连接道、乌杨公用码头一期续建等工程。推动园区知识产权“三中心”建设,建立“一站式”服务平台。完善园区生活配套,启动建设智能停车场、多功能展示厅,加力大型商超、餐饮、娱乐活动场所规划招商。坚持“四上”企业直通车等制度,强化资金、土地、水电气等要素保障。

增强科技创新实力。实施企业研发机构倍增三年行动计划,新增规上工业企业研发机构10家以上、研发经费投入达2.3亿元。加力推进市级高新技术产业开发区创建。完善各类技术创新联盟,实施科技项目20个以上。推动瑞竹植物纤维、忠州腐乳等企业智能化改造,新增一批数字车间。开工建设科技企业孵化基地,引入优质孵化服务团队进驻运营。开展第二届企业“上云”展销活动,打造一批企业“上云”典型案例。深化知识产权保护和服务,培育注册商标300件、专利授权120件。

(三)围绕提档提质再发力,在培育壮大现代服务业上抓落实、见成效。积极完善产业布局,优化消费环境,提升消费品质,不断培育壮大现代服务业。

培育发展商贸服务业。提升“忠州商圈”消费能级,丰富“三峡留城·忠州老街”等特色街区业态。推进京投万达广场建设项目前期工作,完成忠农智慧冷链物流基地一期、五洲国际仓储物流中心B、C区等项目建设。提档升级一批乡镇农贸市场和产地批发市场,挖掘培育特色餐饮品牌10个。推动商贸企业“个转企”“企升限”,培育限上商贸企业20家。

培育发展文化旅游业。完善“三峡橘乡”国家级田园综合体综合功能,办好“三峡留城·忠州老街”开街系列活动。推进金色杨柳、缤纷大岭等乡村旅游景区建设,开展菜花节、荷花节等节会活动,举办长江三峡马拉松等大型赛事活动,全年接待游客1200万人次以上,实现旅游综合收入70亿元以上。

培育发展数字经济。加快重庆市数字(电竞)产业示范园建设,不断完善园区配套;积极推进数字产业产学研深度融合,力促重庆数字产业职业技术学院招生。打造智慧城市主要应用场景,完成智慧忠县大数据资源中心初步设计。推动电商主体孵化、网货培育等提档升级,农村电商交易额超过43亿元。强化“柑橘网”运营,累计交易额实现60亿元以上;重庆三峡柑橘交易中心开业运营,争创国家级柑橘交易市场。

(四)围绕宜居宜业再发力,在精心扮靓特色江城上抓落实、见成效。深入推进以人为核心的新型城镇化,统筹抓好城市路面、坡面、街面、立面、屋面建设管理,着力提升城市品质。

优化城市建设。编制高铁片区控制性详细规划和城市设计。提速推进电竞小镇污水处理厂、苏家污水处理厂三期等项目建设,忠信大道、㽏井河二桥建成通车。持续推进希望悦江府、恒邦·忠州壹号等项目建设。完善城镇污水管网,改造一批重点易涝点。推进北门小区、狮子坝一期等老旧小区改造,建成智慧电梯监管平台。加强建设用地保障,力争获批1500亩以上。

强化城市管理。持续巩固全国文明城市创建成果,推进“马路办公”向镇街、社区延伸。加大城区违法建筑管控力度,开展户外广告、占道经营、“蓝屋顶”等专项整治,打造“门前三包”“五长制”示范道路。加快建设城市综合管理服务平台,完成忠县智慧市容环卫应用系统建设。优化整合公交线路,开通忠县城区至工业园区公交车。加强物业管理引导和监督,提高物业品质。

美化城市形象。深化城市建筑形态和风貌管控,大力推广装配式建筑和新型建材。加力推进忠文化文旅综合体项目前期工作,修缮保护忠州老街东门、忠州剧院等历史建筑。开工建设乐天东坡园、香山公园,推动城市“坡坎崖”绿化彩化,打造景观小品和美丽“挂毯”,新增城市绿地15万平方米以上。加强城区夜景灯饰管理,动态消除城市道路及公共区域照明暗盲区。

(五)围绕富民兴民再发力,在持续推进乡村振兴上抓落实、见成效。坚持农业农村优先发展,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深化防止返贫动态监测和帮扶机制,保持帮扶政策总体稳定,坚决防止规模性返贫和新的致贫。落实“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零机制,开展农村低收入人口常态化帮扶。加强消费帮扶,推进易地搬迁后续扶持。深化“志智双扶”,开展各类培训1000人次以上。

提升农业质量效益。实施“千年良田”工程4400亩,完成高标准农田建设及土地整治10万亩。抓好生猪、蔬菜保供,确保50万头生猪产业一体化项目全面达产。推进重庆三峡柑橘产业集群项目,创建全国绿色食品原料(柑橘)标准化生产基地,柑橘综合产值突破40亿元。推广“忠橙”等区域公用品牌,培育一批优质绿色农产品。培育家庭农场125家,打造农业社会化服务示范基地10万亩。

推进乡村建设行动。保护传统村落和乡村特色风貌,逐步消除农村危旧房和闲置房。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,实施农村饮水安全工程,新建“四好农村路”100公里,实施农村公路安保工程100公里,新增5G基站300个。提高乡村善治水平,创建县级乡村治理示范村10个。

(六)围绕动力活力再发力,在全面深化改革开放上抓落实、见成效。着力增强改革实效,大力提升开放能级,积极融入成渝地区双城经济圈建设及“一区两群”协调发展。

抓好重点领域改革。持续抓好供给侧结构性改革,去除房地产库存40万平方米以上,健全完善工业园区企业进退机制。管控好政府债务,防范化解经济金融领域重大风险。推进国有企业市场化转型,进一步规范投融资行为。不断优化营商环境,全面落实“助企纾困17条”等惠企措施,加强精细化管理服务,全年为企业减税降负降成本2亿元以上,新增市场主体8000户以上。

提升对外开放水平。启动渝万高铁忠县段和站场配套枢纽建设,加力推进新生港铁路专用线、梁忠石高速、通用机场等前期工作。抓好国省干线公路升级改造,推进G350拔山绕场路建设。加强新生港管理运营,完成新生港物流园区产业规划。打造三峡库心农产品出口示范基地,推动“忠橙”等农特产品常态化出口。探索全国服务贸易试点,争创中国(重庆)自贸试验区联动创新区。引进培育一批外向型企业,提高“忠县造”国际影响力。

强化引资引智实效。优化招商引资政策,完善招商项目服务机制,不断提升招商质量。围绕四大特色产业集群、城市更新、乡村振兴等重点行业领域加大招商力度,力争全年协议引资300亿元以上、实际到位资金100亿元以上。围绕“八个一批”加力推进项目建设,完成重点项目投资120亿元以上。加大急需紧缺人才、技术工人引进力度,推动“人才链”“产业链”精准对接。

(七)围绕“两山”“两化”再发力,在加强生态文明建设上抓落实、见成效。学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,坚持生态建设和治理并重,坚决筑牢长江上游重要生态屏障。

加强生态建设。落实县域内7条主要次级河流流域横向生态保护补偿机制,建立完善生态环境联防联治机制。深入落实“河长制”和“林长制”,探索建设智慧河长系统、林长制智慧监管平台。加强皇华岛湿地公园保护修复,实施“两岸青山·千里林带”工程2.8万亩,完成国家储备林建设项目收储16万亩。积极创建市级“两山”实践创新基地。

推进生态治理。完善大气污染防治网格化建设,城区环境空气质量优良天数达到340天以上。全域水质考核断面达标率稳定达100%,城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90%以上。声环境和土壤环境质量总体保持稳定,工业污染源排放全面达标。持续抓好中央、市级生态环保督察反馈问题整改。

推动绿色低碳发展。编制忠县2030年碳达峰行动方案。积极发展节能环保、绿色低碳产业,推动海螺水泥等企业创建国家级能效领跑者、市级节水型企业。加快推进县域节水型社会达标建设工作,提高全民节水意识。积极推进节约型机关创建,无烟党政机关建设实现全覆盖。

(八)围绕共建共享再发力,在保障改善民生福祉上抓落实、见成效。加快完善公共服务体系,持续办好民生实事,不断提升民生保障水平,开创共建共治共享新局面。

抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,坚持“人、物、环境”同防,坚决守住来之不易的防控成果。加强重点地区来忠返忠人员管控,持续做好冷链食品全过程闭环管理。积极稳妥推进疫苗接种,引导群众做好个人防护。完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级防控体系,启动县疾控中心等级创建。持续开展爱国卫生运动,稳步推进卫生乡镇(街道)、卫生单位创建工作。

完善社会保障体系。建成7个乡镇养老服务中心及相关村级互助点,实现城乡社区养老服务设施全覆盖。持续开展社会救助兜底保障及绩效评价,启动长期护理保险制度试点。持续深化双拥模范县创建,推动退役军人服务保障提质创优。发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业,建立健全未成年人保护服务体系。

稳步发展社会事业。加强返乡创业扶持,落实高校毕业生、脱贫人口、残疾人、退役军人等就业帮扶。巩固义务教育“双减”成果,启动全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建,改扩建校舍2万平方米。筹备成立忠县文艺创作中心,开展流动文化进村服务1000场。儿童青少年总体近视率下降0.5个百分点,全国健康促进县通过评审。加力西流、新生三湾大塘等安置房建设,力争早日交付使用。

提升社会治理能力。压紧压实安全生产责任,扎实推进“两单两卡”工作,深入开展“两重大一突出”集中整治,加大道路交通、建设施工、非煤矿山、食品药品、城镇燃气、消防等重点领域监管执法力度,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生,积极创建国家安全发展示范县。着力维护社会公共安全,完善立体化智能化社会治安防控体系,严厉防范打击电信网络诈骗等新型犯罪,推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强基层治理能力建设。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,持续开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动,依法化解群众矛盾纠纷。

各位代表!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。育先机、开新局必须有新担当、新举措,我们一定以时不我待、只争朝夕的紧迫感,一定以事不避难、义不逃责的使命感,乘势而上、接续奋斗,努力巩固拓展全县经济社会发展的良好势头!

四、加强政府自身建设

新征程赋予新使命,新形势呼唤新作为。我们将主动适应改革发展新要求,勤政为民、苦干实干,努力建设人民更加满意的服务型政府。

(一)切实加强政治建设,不断提升政治定力。严守政治纪律和政治规矩,把“两个确立”政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉,时刻牢记“国之大者”,把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,扎实推进巡视、审计反馈问题整改落实。巩固拓展党史学习教育成果。严格落实意识形态工作责任制。

(二)切实加强法治建设,不断提升法治效力。自觉运用法治思维、法治方式谋划推进政府工作,严格执行“三重一大”集体决策、重要决策合法性审查和法律顾问固定列席县政府常务会议等制度。坚决守住法治底线,严格公正文明执法。主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,自觉接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府诚信体系建设,深化政务公开,保障群众知情权、参与权。

(三)切实加强效能建设,不断提升执行能力。加强政风行风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,着力解决不作为、乱作为、“中梗阻”等作风顽疾。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念,努力提高干部专业能力和抓落实能力。推进政府工作精细化管理,完善效能督查、跟踪问责、绩效考核体系,充分激发干部的工作积极性、主动性、创造性。

(四)切实加强廉政建设,不断提升自律内力。深化拓展“以案四说”,全面推进“以案四改”,切实筑牢拒腐防变思想防线。紧盯财政支出、项目审批等关键环节,坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约、反对浪费,强化预算绩效管理,确保“三公”经费只减不增。

各位代表!踔厉奋发行不怠,昂首阔步向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢记使命、激情满怀,真抓实干、勇毅前行,高水平打造“三峡库心·长江盆景”,加快建设“一地一城三区”,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开!