忠县自然资源保护和利用“十四五”规划的政策解读

一、起草背景

为加快构建高质量发展的国土空间布局和自然资源要素支撑体系,根据《重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划》、《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合忠县自然资源保护和利用实际发展编制了《规划》。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,深学笃用习近平生态文明思想,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局。切实担当新发展使命,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草沙生命共同体理念,全面深化自然资源改革创新,协同推进“一地一城三区”建设,发挥忠县三峡库心优势,深入打造“三峡库心·长江盆景”,把忠县建设成为三峡库心生态屏障示范区。

三、重点任务

1.国土空间布局更优化

深入推进国土空间规划编制与实施,划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,积极融入成渝地区双城经济圈建设的国家重大战略,为可持续发展预留空间,深入打造“三峡库心·长江盆景”。至2025年,初步建成“35平方公里、35万人”的宜居宜业宜游特色中等城市,全县常住人口城镇化率达60%。

2.资源保护和生态修复更有效

严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度,实施土地整治和高标准农田建设项目,实现耕地数量和质量双提升,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,至2035年,耕地保护目标不少于93.85万亩,永久基本农田保护目标不少于70.90万亩,生态保护红线面积150.38平方公里。到2025年全县森林覆盖率达到55%。

3.资源要素保障和利用更有力

严格控制建设用地总量和强度,积极处置城镇低效、闲置、空闲和批而未供土地,建立灵活土地供应机制,以保障基础设施、民生公共设施、现代产业、农业农村发展建设用地为重点,“十四五”期间拟获取农用地征转用批文1万亩,拟供应土地1.2万亩,做好“十四五”期间全县重大项目用地保障工作。

4.规划自然资源管理制度体系更完善

推进自然资源调查监测、确权登记工作, 摸清和掌握全县国有土地、矿产资源、水资源、森林资源、湿地资源等资产底数,着力构建“家底清楚、权能丰富、权责对等、配置高效、监管有力”的自然资源资产管理制度。配合完善市级、区县级收益分配比例和支出结构,为加强生态保护和修复提供资金保障。

5.城乡融合发展更协调

统筹城镇和村庄规划建设,细化要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化发展重点,坚持以城带乡、城乡融合、协调发展。增强防灾减灾能力,强化公共安全保障,“十四五”期间,力争农村垃圾无害化处理率达100%,力争县域国道中二级公路及以上占比达100%、省道中三级公路及以上占比达85%,农村村民小组公路通畅率达100%,确保地质灾害防治工作全覆盖,森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。