忠县人民政府办公室关于印发忠县对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）二十条措施的通知

忠县人民政府办公室

关于印发忠县对接《区域全面经济伙伴关系

协定》（RCEP）二十条措施的通知

忠府办发〔2022〕62号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：

《忠县对接＜区域全面经济伙伴关系协定＞（RCEP）二十条措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

忠县人民政府办公室

2022年10月27日

忠县对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）二十条措施

为深入贯彻《重庆市高质量实施＜区域全面经济伙伴关系协定＞（RCEP）行动计划》，充分把握RCEP协定带来的发展机遇，不断拓展和深化与RCEP成员国的经贸合作，现制定本二十条对接措施。

一、开展对外贸易提升行动，不断增强对外贸易的影响力

1． 优化外贸产品结构。引导企业利用RCEP利好政策，打破单一外贸产品结构，提升外贸产品种类。充分利用RCEP进口优惠政策，扩大工业原材料、高端设备、关键材料、高精尖技术、日用品等进口量。巩固对RCEP成员国原料药、柑橘的出口量，争取机电产品、摩托车、服装、农特产品等类别出口。到2026年，忠县与RCEP成员国的外贸产品种类突破20种。（牵头单位：县商务委；配合单位：县财政局、县经济信息委、县农业农村委、县科技局、县税务局）

2． 壮大外贸产品规模。借助市商务委、市中新示范项目管理局、市贸促会等部门力量拓展外贸渠道，扩大原料药对越南、印度尼西亚等国，摩托车及零部件对缅甸、泰国、菲律宾等国，液晶面板对韩国、泰国等国，农产品对新加坡、日本等国，调味品、速食品、服装等产品对RCEP成员国的出口数量。到2026年，忠县与RCEP成员国的外贸总额突破1亿元。（牵头单位：县商务委、县经济信息委；配合单位：县科技局、县农业农村委）

3． 提升外贸产品质量。对接RCEP成员国中高端消费市场，探索高附加值产品进入市场，拓展外贸产品产业链。打造高品质机电产品、农产品，高价值生物药品、新能源材料、新兴技术等出口基地，全面提升主导产业对外发展质量效益和竞争力。（牵头单位：县商务委；配合单位：县发展改革委、县财政局、县经济信息委、县农业农村委、县科技局）

二、开展产业链提升行动，不断增加产业合作的支撑力

4． 培育工业四大产业集聚。围绕新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大特色工业产业，积极引进日本、韩国、马来西亚、新加坡等国的关键零部件、集成电路、光电设备，积极开展技术合作。通过与RCEP成员国开展贸易往来、技术合作，围绕产业生态进行延链补链强链，进一步完善产业链、供应链，增强自身产品硬实力，让更多“忠州造”走出国门。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县商务委、县工业园区管委会）

5． 加强优势农业产业合作。对接澳大利亚、新西兰等农产品原料国和日本、韩国等消费大市场和加工制造强国，引进先进生产技术、生产经营方式和市场网络，争取产品互认。突出发展柑橘、笋竹两大优势产业，以“忠橙”出口新加坡为契机，引导瓣瓣棒果业、派森百、新橙元、忠味堂、忠州腐乳、全伦农业、瑞竹等企业在RCEP成员国寻找国际市场，打造RCEP成员国农业国际合作基地。（牵头单位：县农业农村委；配合单位：县林业局、县经济信息委、县商务委）

6． 积极促进文化旅游对外交流。积极参加RCEP成员国举办的各类展会和推介活动，广泛宣传石宝寨、《烽烟三国》、白公祠、三峡橘乡田园综合体、皇华城考古遗址公园等“三峡库心·长江盆景”文旅品牌。积极吸引RCEP成员国旅游公司在忠县设立分支机构或与我县旅游公司合作，推进忠县文旅走进RCEP成员国，让更多海外游客了解忠县、“走进”忠县，全面促进文化旅游产品“走出去”。（牵头单位：县文化旅游委；配合单位：县库心办、县商务委）

7． 提升产业科技创新水平。积极创建市级高新技术产业开发区，加大与RCEP成员国在产业链核心环节、关键技术、科技创新和研发攻关的合作。对接日本、韩国、新加坡等国家高等院校、科技研发等优势资源，引导重庆数字产业职业技术学院（筹设名）、研发企业与其合作，共同办学、共同开展技术协同攻关。（牵头单位：县科技局；配合单位：县教委、县经济信息委、县商务委、县投促中心）

三、开展服务贸易提升行动，不断增加服务业开放的吸引力

8． 探索发展跨境电商。以电子商务进农村综合示范项目为基础，积极融入中国（重庆）跨境电子商务综合试验区，引导瑞竹、普莱克等企业通过入驻阿里巴巴国际站等第三方平台在RCEP成员国开拓发展跨境电商业务，通过自建、共建海外仓，健全国际营销和售后服务体系。充分发挥忠县电商产业园和数字产业特色小镇平台作用，积极探索打造集商务办公、展示体验、产品发布、综合保税、信息交流、跨境配送、报关商检等功能的综合跨境电商园区。（牵头单位：县商务委；配合单位：县农业农村委、县经济信息委）

9． 加快服务贸易创新发展。紧抓服务业扩大开放试点契机，引导天地药业、彤典、普莱克、新润星等企业深度挖掘服务贸易合作项目，加强与RCEP成员国在药品研发、工艺品设计、装备设计等领域的服务外包合作。到2026年，承接RCEP成员国服务贸易总额达100万美元。（牵头单位：县商务委；配合单位：县经济信息委、县农业农村委）

10． 积极探索发展数字经济。支持数字产业职业技术学院与RCEP成员国知名大学、特色学院开展合作交流和教育培训。加大三峡港湾电竞馆在RCEP成员国的宣传推广力度，吸引RCEP成员国到忠县举办国际电竞赛事、展会、文娱演出。鼓励入驻电竞企业探索建立海内外电竞、影视版权、文艺演出等保税交易、首展、首演中心。（牵头单位：县文化旅游委；配合单位：县科技局、县教委、县市场监管局）

11． 充分发挥金融服务作用。引导县内金融机构积极对接市级金融机构，承接契合我县外贸企业实际需求的金融产品，争取保单融资、信用证融资、国际保理融资等业务在忠县有效开展。增强跨境业务办理能力，为企业提供高效、便捷的跨境人民币结算业务，促进跨境贸易、投融资结算便利化。推动探索金融机构向RCEP成员国来忠投资企业提供外汇设立便捷通道，境外游客、海外人才在忠小额支付便利化渠道。（牵头单位：县财政局、人行忠县支行；配合单位：县银保监管组）

四、开展平台通道提升行动，不断增加开放能级的集聚力

12． 加快构建对外开放平台。对标RCEP成员国经贸要求，加快乌杨新区、临港新城、数字产业特色小镇、中国柑橘城、“三峡库心·长江盆景”开放平台建设。完善要素集聚，加强功能配套，提升平台辐射能力和吸附能力。（牵头单位：县商务委；配合单位：县发展改革委、县工业园区管委会、县交通局、县文化旅游委、县农业农村委、县库心办）

13． 加强对外通道建设。加快梁忠铁路、垫忠快速物流通道建设，利用新生港深水港口优势，逐步构建“铁公水”多式联运体系，形成以新生港为重要节点的对外开放通道，强化与RCEP国家的物资流通。到2026年，忠县与RCEP成员国货运量达500万吨，客货运总周转量达40亿吨公里。（牵头单位：县交通局；配合单位：县发展改革委、县规划自然资源局、县商务委）

14． 积极融入国家战略。主动衔接“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道和“渝新欧”国际铁路联运大通道，实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，借助自由贸易试验区、万州综保区开放影响力，积极争创自由贸易试验区联动创新区和综保区功能延伸区。（牵头单位：县发展改革委；配合单位：县交通局、县商务委）

五、开展主体培育提升行动，不断增加开放主体的新动力

15． 提升使用外资水平。积极引进一批高质量外资项目，吸引外资投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域。支持RCEP成员国企业参与忠县能源、交通、水利等基础设施建设，培育新的使用外资增长点。到2026年，忠县实际使用外资累计突破200万美元。（牵头单位：县商务委；配合单位：县发展改革委、县投促中心）

16． 培育外贸龙头企业。充分利用RCEP优惠政策，帮助天地药业、普莱克、鸿捷电子等企业，打通产业合作、经贸交流通道，助力其做大做强海外市场，带动一批同类型企业或上下游企业快速发展。（牵头单位：县商务委、县经济信息委；配合单位：县发展改革委、县财政局、县税务局、县工业园区管委会）

17．　支持“忠商出海”。鼓励“中华老字号”“重庆老字号”等特色企业参加进博会、智博会、西洽会、中国—东盟博览会等国内国际产销展会及峰会。支持瑞竹、派森百等企业在RCEP成员国投资办厂，完善企业海外合作和项目推进的配套服务体系，谋求国际合作发展新路径。（牵头单位：县商务委；配合单位：县发展改革委、县农业农村委、县经济信息委）

18． 强化精准招商。抢抓RCEP成员国开放投资市场机遇，紧紧围绕工业四大产业集群、现代山地特色高效农业、商贸物流业和文化旅游业等领域，瞄准RCEP成员国世界500强、知名跨国公司和产业链价值链中高端企业，大力实施专业招商、产业链招商、以商招商。（牵头单位：县投促中心；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委）

六、开展开放环境提升行动，不断增加对外开放的辐射力

19． 提升服务效能。加大对RCEP落地实施工作的指导力度，强化督导考核。发挥财政资金引导及激励作用，加大对忠县与RCEP成员国合作重点项目的支持力度。建立RCEP多部门协调推进服务工作机制，及时协调解决企业在利用RCEP过程中遇到的重大问题和事项。加强知识产权保护和涉外商事法律服务，为企业走向国际保驾护航。不断优化开放环境，打造合作机制更加健全、要素流动更加自由、资源配置更加高效、市场融合更加深入、合作平台更加广阔、营商环境更加良好的库区开放高地。（牵头单位：县商务委；配合单位：县发展改革委、县市场监管局、县司法局）

20． 强化政策宣传。组织开展多层次、多形式RCEP专题培训，做好RCEP解读和政策宣讲，引导企业通过“重庆自贸通智慧服务平台”自主学习，充分利用RCEP开展国际化经营。同时学习借鉴、复制推广好的经验做法，营造良好对外开放氛围。（牵头单位：县商务委、县委宣传部；配合单位：各相关部门、乡镇政府、街道办事处）