重庆市忠县生态环境局(本级)2019年度部门决算情况说明

一、部门基本情况

(一)职能职责。

忠县生态环境局主要职责包括:

1.负责贯彻执行国家生态环境基本制度。

2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。

3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度,组织确定水、大气等纳污能力,监督检查污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,配合有关部门做好组织实施和监督工作。

5.负责环境污染防治的监督管理。

6.指导协调和监督生态保护修复工作。

7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全,监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环境事故应急处理,参与核事故应急处理。

8.负责生态环境准入的监督管理

9.负责生态环境监测工作。

10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策,承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。

11.组织开展生态环境保护督查。

12.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题,具体执法交由相关执法队伍承担,并以部门名义统一执法,指导乡镇(街道)生态环境保护执法工作。

13.负责开展生态环境科技工作。

14.组织开展生态环境宣传教育工作。

15.承担忠县生态环境委员会的日常工作。

16.负责机关和直属事业单位党建工作。

17.负责监督管理本系统的应急管理工作。

18.完成县委、县政府交办的其他任务。

19.职能转变。忠县生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障生态安全,建设山清水秀美丽之地。

(二)机构设置。

忠县生态环境局(本级)为县政府组成部门,下设6个内设科室,分别为:办公室、法规与宣教信息科,生态环境督查科、水生态环境科、大气生态环境科、行政审批科。

(三)单位构成。

从预算构成看,忠县生态环境局(本级)为忠县生态环境局的二级预算单位。

(四)机构改革情况。

本部门涉及本次党和国家机构改革,对此专门说明如下:一是机构改革情况。根据《重庆市机构改革方案的通知》要求,将监督防止地下水污染、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督指导农业面源污染治理职责整合,重新组建县生态环境局。二是财政财务调整情况。因单位基本情况未发生较大变化,2019年财务管理工作在2018年的基本结构上开展。

二、部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

1.总体情况。2019年度收入总计1,359.85万元,支出总计1,359.85万元。收支较上年决算数减少1,226.79万元、下降47.43%,主要原因是2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年收支在2018年基础上大幅下降。

2.收入情况。2019年度收入合计1,359.85万元,较上年决算数减少1,226.79万元,下降47.43%,2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年收入在2018年基础上大幅下降。其中:财政拨款收入1,359.85万元,占100.00%。

3.支出情况。2019年度支出合计1,359.85万元,较上年决算数减少1,226.79万元,下降47.43%,主要原因主要原因是2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年支出在2018年基础上大幅下降。其中:基本支出196.22万元,占14.43%;项目支出1,163.63万元,占85.57%。

4.结转结余情况。2019年度年末结转和结余0.00万元,较上年决算数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是本年度财政拨款资金全部支出,无结余。

(二)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计1,359.85万元。与2018年相比,财政拨款收支总计各减少1,226.79万元,下降47.43%。主要原因是2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年收支在2018年基础上大幅下降。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.收入情况。2019年度一般公共预算财政拨款收入1,359.85万元,较上年决算数减少1,226.79万元,下降47.43%。主要原因是2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年收入在2018年基础上大幅下降。较年初预算数增加1,050.81万元,增长340.02%。主要原因是年中追加安排基本支出资金46.17万元,项目资金1004.63万元,此外,年初财政拨款结转和结余0.00万元。

2.支出情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出1,359.85万元,较上年决算数减少1,226.79万元,下降47.43%。主要原因是2018年含有农村环境连片整治项目、禁养区养殖场关闭补助等项目,2019年未发生,所以2019年支出在2018年基础上大幅下降。较年初预算数增加1,050.81万元,增长340.02%。主要原因是追加安排基本支出资金46.17万元,项目资金1004.63万元。

3.结转结余情况。2019年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0.00万元,较上年决算数增加0.00万元,增长0.00%。

4.比较情况。本部门2019年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:

(1)教育支出0.40万元,占0.03%,较年初预算数减少0.02万元,下降4.76%,主要原因是2019年职工参加培训次数减少。

(2)社会保障与就业支出21.20万元,占1.56%,较年初预算数增加5.13万元,增长31.92%,主要原因是2019年初预算时未全额预算,增加调整预算。

(3)卫生健康支出4.70万元,占0.35%,较年初预算数增加0.00万元,增长0.00%。

(4)节能环保支出1,296.93万元,占95.37%,较年初预算数增加1,015.70万元,增长361.16%,主要原因追加了中央水污染防治专项资金、自然保护地人环境活动遥感监测排查经费等项目资金。

(5)城乡社区支出30.00万元,占2.21%,较年初预算数增加30.00万元,增长0.00%,主要原因是2019年度追加追加自然保护区扶贫项目生态环境影响评估经费30万元。

(19)住房保障支出6.63万元,占0.49%,较年初预算数增加0.00万元,增长0.00%。

(四)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共财政拨款基本支出196.22万元。其中:人员经费126.50万元,较上年决算数减少77.17万元,下降37.89%,主要原因是住房公积金、住房保障支出、住房改革支出、行政事业离退休支出均有所下降。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费。公用经费69.72万元,较上年决算数增加27.33万元,增长64.47%,主要原因:一是2019年购买新公务用车后,保险及保养费用增加;二是2019年中央环保督察入驻我县,部分会议费用由我单位承担。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、公车运行维护费等多个方面。

(五)政府性基金预算收支决算情况说明

本部门2019年度无政府性基金预算财政收支。

三、“三公”经费情况说明

(一)“三公”经费支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出共计58.36万元,较年初预算数减少2.84万元,下降4.64%,主要原因是我局认真贯彻落实中央八项规定精神,强化公车使用管理和严格控制公务接待范围和标准。2019年度“三公”经费支出较上年支出数增加47.93万元,增长459.54%,主要原因是:一是按照县政府招商引资安排,本单位2019年有1人随组到出国招商引资;二是2019年新换购了1台环境应急车和1台环境应急指挥车。

(二)“三公”经费分项支出情况

2019年度本部门因公出国(境)费用4.62万元,主要是按照县政府招商引资安排,本单位2019年有1人随组到美国招商引资。费用支出较年初预算数减少0.18万元,下降3.75%,主要原因是我单位认真贯彻落实中央八项规定精神,厉行节约。2019年因公出国费用较上年支出数增加4.62万元,增长100.00%,主要原因是2018年无出国安排。

公务车购置费43.00万元,主要用于购买环境应急车和环境应急指挥车。费用支出较年初预算数减少0.10万元,下降0.23%,主要原因是严格按照公车购置编制,配置公务用车。较上年支出数增加43.00万元,增长0.00%,主要原因是2019年新换购了1台环境应急车和1台环境应急指挥车。

公务车运行维护费7.10万元,主要用于机要文件交换、县内因公出行、环境执法、环境监督、环境监测等工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。费用支出较年初预算数减少0.20万元,下降2.74%,主要原因是我单位严格落实公车管理使用规定,严禁公车私用,厉行节约,努力建设节约型机关。2019年公务车运行维护费较上年支出数增加2.66万元,增长59.91%,主要原因:一是换购两台新车后,保险费用增加;二是2019年我单位因中央环保督察入驻我县,我单位执法和监测用车频率增大。

公务接待费3.63万元,主要用于接待市级部门及其他区县到我县开展业务指导和交流学习。费用支出较年初预算数减少2.37万元,下降39.50%,主要原因我单位在公务接待过程中严控公务接待范围和标准,严格控制陪餐人数。2019年公务接待费较上年支出数减少2.36万元,下降39.40%,主要原因是我单位进一步严控接待范围和标准,严控陪餐人数保证了公务接待费不超上年数。

(三)“三公”经费实物量情况

2019年度本部门因公出国(境)共计0个团组,1人;公务用车购置2辆,公务车保有量为3辆;国内公务接待85批次595人,其中:国内外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。2019年本部门人均接待费61.03元,车均购置费21.50万元,车均维护费2.37万元。

四、其他需要说明的事项

(一)机关运行经费情况说明。

2019年度本部门机关运行经费支出69.72万元,机关运行经费主要用于开支用于开支办公费、印刷费、水电费、邮电费、公务车运行维护费、其他交通费、差旅费、维修维护费等)。机关运行经费较上年决算数增加27.33万元,增长64.47%,主要原因是2019年市级部门及其他区县到我单位交流学习及接受相关部门检查指导工作增加,安排及部署工作的会议费用、印刷费用等增加。

此外,本年度一般公共预算财政拨款会议费支出4.68万元,较上年决算数增加3.28万元,增长234.29%,主要原因是2019年中央环保督察进驻我县,部分会议费由我单位列支。本年度一般公共预算财政拨款培训费支出0.81万元,较上年决算数增加0.11万元,增长15.71%,主要原因是对本部门而言,培训学习人次有所增加。

(二)国有资产占用情况说明。

截至2019年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车0辆。单价50万元(含)以上通用设备3台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(三)政府采购支出情况说明。

2019年度本部门政府采购支出总额1,068.70万元,其中:政府采购货物支出904.20万元、政府采购工程支出135.00万元、政府采购服务支出29.50万元。授予中小企业合同金额1,068.70万元,占政府采购支出总额的100.00%,其中:授予小微企业合同金额1,039.20万元,占政府采购支出总额的97.24%。主要用于采购日常监测设备、办公设备及中央环保集中督察办公设备购置。

五、预算绩效管理情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求,本部门对1个项目开展了绩效自评,以填报目标自评表1份,涉及资金126.752万元;从评价情况来看,项目申报时设定的绩效目标全部完成。

(二)绩效自评结果

1.绩效目标自评表

重庆市忠县乡镇污水处理厂在线监测(监控)系统建设项目绩效目标自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目总体完成情况良好,完成了25个乡镇污水处理厂的在线监测(监控)系统建设,项目全年预算数为833万元,执行数为126.5万元,完成预算的15.18%。主要产出和效果:一是完成了完成了25个乡镇污水处理厂的在线监测(监控)系统建设,包括COD在线监测设备25套、氨氮在线监测设备25套、总磷在线监测设备25套、总氮在线监测设备25套、数采仪25套、流量计25套、监控设备25套、监测站房25座、环保平台1套。二是实现25个乡镇污水处理厂处理情况在线监测,确保污水处理厂达标排放。发现的问题及原因,项目已完成,资金拨付进度较慢。下一步改进措施,加快项目进度和资金拨付进度。(绩效自评表附后)

六、专业名词解释

(一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

(四)其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

(七)结余分配:指单位按照国家有关规定,缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

(八)年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

(十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

(十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

(十七)其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位决算公开信息反馈和联系方式:023-54230702